بهتر از هر زمان دیگری

در 11 نوامبر 2011، گروه های کاری روسیه و WTO شرایطی را به توافق رساندند تا راه را برای پذیرش روسیه در سازمان تجارت جهانی هموار کنند. قانونگذاران روسیه در 22 آگوست 2012 عضویت را تأیید کردند.

مسیر عضویت، به بیان ساده، دشوار بوده است. مذاکرات اولیه در سال 1993 آغاز شد و از آن زمان تاکنون ادامه دارد.

ولادیمیر پوتین پس از انتخابات ریاست جمهوری موفقیت آمیز خود در سال 2000، پشت برنامه های الحاق قرار گرفت و یکی از بازیگران کلیدی در نتیجه نهایی بود. او بیش از یک بار ناامیدی خود را در مذاکرات نشان داد و اینکه چگونه «قوانین بازی» برای مناسبت با شرکای مختلف سازمان تجارت جهانی تغییر کرد.

اگرچه WTO ظاهراً یک سازمان تجارت جهانی غیرسیاسی است، تأخیرها و موانعی که روسیه در سال های اخیر با آن برخورد کرده است، بار سیاسی داشته است.

قبل از توافق، ولادیمیر پوتین در مصاحبه اخیر تلویزیون چین گفت;

ما می خواهیم به سازمان تجارت جهانی بپیوندیم. این هدف و هدف ماست. به نظر ما این امر به طور کلی تأثیر مثبتی بر اقتصاد روسیه خواهد داشت، بیشتر به این دلیل که سطح اعتماد به اقتصاد و رویه های اداری و قانونی در اقتصاد را افزایش می دهد. به هر حال، ما قوانین داخلی خود را به طور کامل با الزامات WTO تنظیم کرده ایم. ما این کار را کرده ایم. ما همچنین مشکلات عمده را با همه شرکای کلیدی حل کرده ایم. من فکر می کنم که این موضوع بیشتر به یک موضوع سیاسی تبدیل شده است.»

او زمانی که در تلویزیون روسیه مصاحبه کرد، زمانی که اتحادیه اروپا و ایالات متحده را به دلیل تعلل و ایجاد تاخیر عمدی در الحاق روسیه مورد انتقاد قرار داد، کمتر دیپلماتیک بود. این عقب نشینی در برابر خصومت آشکار برخی از قانونگذاران آمریکایی با روسیه است که در تاریخ 10 نوامبر به نماینده تجاری سازمان تجارت جهانی در مورد "نگرانی های مهم" خود نامه نوشتند و از روسیه خواستند که در پایبندی خود به WTO "اقدامی شفاف، اساسی و فوری" انجام دهد. تعهدات

"محتوا" را می توان به عنوان یک تمجید از روسیه استفاده کرد، اما نه "شفافیت" و نه "سریع" فضیلتی نیستند که من در فدراسیون بیشتر آنها را می بینم.

WTO به عنوان یک سازمان بر تجارت بین‌المللی نظارت و آزادسازی می‌کند، تجارت بین کشورهای عضو را تنظیم می‌کند و بستر مذاکره و توافق‌های تجاری را فراهم می‌کند.

برای موفقیت روسیه و توانایی او در جذب سرمایه‌گذاری داخلی جدید، سازمان تجارت جهانی حل و فصل اختلافات را با هدف پایبندی اعضا به توافق‌نامه‌های WTO اجرا می‌کند.

WTO دارای 153 عضو است و بیش از 97 درصد از جمعیت جهان را نمایندگی می کند، بنابراین غیبت روسیه از زمان سقوط اتحاد جماهیر شوروی غیرقابل پیش بینی بوده است. روسیه با تولید ناخالص داخلی 1.5 تریلیون دلاری و به عنوان بزرگترین تولیدکننده نفت و گاز جهان، باید سال ها قبل در سازمان تجارت جهانی حضور می یافت.

عضویت در سازمان تجارت جهانی محیط کسب و کار یا ارزیابی ریسک بالایی که سرمایه گذاران خارجی به روسیه داده اند را تغییر نمی دهد. کاری که باید انجام دهد این است که به اصلاحات و انگیزه های کارآمدی محرک انگیزه دهد و نشان دهنده جدیت دولت روسیه برای مبارزه با ناکارآمدی، فساد و دوستی است.

به بسته شدن صدها پست گمرکی، اخراج بسیاری از ماموران گمرکی و گشایش تسهیلات وارداتی جدید برای ترویج رشد سریعتر و عادلانه تر به علاوه میلیاردها دلار جذب شده از بخش خودرو و دارو در 12 ماه گذشته نگاه کنید.

شکی نیست که عضویت برای روسیه خوب است. این سرمایه بسیار مورد نیاز را به بازارهای روسیه می آورد. تنش روابط با غرب به دنبال درگیری پنج روزه گرجستان در سال 2008 و در هفت ماه پس از جنگ، سرمایه گذاران 300 میلیارد دلار از روسیه خارج کردند. در سال 2011، خروج بیشتر از این کشور به 70 میلیارد دلار در برابر 36 میلیارد دلار پیش بینی بانک مرکزی روسیه رسید.

به گفته بانک جهانی، عضویت روسیه در سازمان تجارت جهانی رشد اقتصادی سالانه 2 درصدی را به همراه خواهد داشت و این موفقیت در پس زمینه انقباض و عدم اطمینان در بازارهای جهانی اندازه گیری می شود. پیوستن روسیه به WTO «خبر خوبی» است که بازارهای جهانی به دنبال شکست سازمان تجارت جهانی در دوحه، نابودی مداوم منطقه یورو و اخبار ناامیدکننده و ناامیدکننده از بازارهای ایالات متحده هستند.

اجماع برای پیوستن به WTO (موانع نهایی زمانی از بین رفت که روسیه و گرجستان توافق نامه ای را امضا کردند که ورود روسیه به سازمان تجارت جهانی را در 9 نوامبر در ژنو امضا کردند، پس از اینکه هر دو بر نظارت بین المللی بر گذرگاه های مورد مناقشه با اوستیای جنوبی و آبخازیا توافق کردند) تنها چند هفته پس از ولادیمیر پوتین اتفاق افتاد. بازگشت خود را به ریاست جمهوری روسیه در 24 سپتامبر تایید کرد.

پس از این اجماع، روبل قوی‌ترین عملکرد را در بین 25 ارز برتر داشت و بیش از 5 درصد در برابر دلار آمریکا افزایش یافت. بازار سهام روسیه بیش از 15 درصد رشد کرد که بزرگترین جهش جهان بود و نفت روسیه نیز در همین دوره 7 درصد جهش کرد.

اینکه آیا الحاق به WTO در آینده نزدیک برای صنایع کوچکتر یا ناکارآمد خوب است، داستان دیگری است. بیم آن می رود که واردات ارزان به بازار سرازیر شود و صنعت «کوچک» روسیه آسیب ببیند. من نمی دانم این صنایع کوچک چه کسانی و چه کسانی هستند. روسیه امروز یک واردکننده بزرگ کالاهای مصرفی است و توزیع کنندگان ممکن است متوجه شوند که رقابت جدیدی در دست دارند، اما فقدان صنعت کلبه این سوال را مطرح می کند.

روسیه در سال 400 بیش از 2010 میلیارد دلار صادرات داشت که عمدتاً به اتحادیه اروپا، اوکراین، ترکیه، چین و بلاروس. عضویت در سازمان تجارت جهانی بازارهای جدیدی را می گشاید که در آن محصولات تاریخی روسیه مسدود شده اند. تولیدکنندگان فولاد و آهن روسی از حامیان سرسخت الحاق روسیه بوده اند و با کاهش موانع تجاری و اجازه دسترسی به محصولات روسی، اگر واقعاً به بازارهای جدید مورد استقبال قرار نگیرند، ذینفعان اصلی خواهند بود. واردات عمومی نزدیک به 250 میلیارد دلار ارزش داشت

ماکسیم مدودکوف، مذاکره کننده ارشد روسیه در سازمان تجارت جهانی، گفت: «بیش از یک سوم تولید ناخالص داخلی ما در خارج از کشور ساخته می شود... ما از نظر صادرات در رتبه هفتم جهان هستیم. ما به یک ابزار قابل پیش بینی پایدار برای توسعه تجارت نیاز داریم.

شرکت های اروپایی در ابتدا بهترین موقعیت را برای استفاده از مزایای ورود روسیه به سازمان تجارت جهانی دارند. تجارت اتحادیه اروپا در تجارت خارجی روسیه غالب است و مدت طولانی تری نسبت به سایر بلوک ها ادغام شده است. در کوتاه مدت فرصت های ایالات متحده به دلیل اصلاحیه جکسون وانیک محدود می شود، اما از آنجایی که جکسون وانیک عضویت سازمان تجارت جهانی را نقض می کند، روسیه باید خیلی سریع آزاد شود. با وجود همه جنجال‌های سیاسی ایالات متحده و احساسات ضد روسی، جکسون وانیک به طور پیش‌فرض می‌رود یا شرکت‌های آمریکایی فرصت‌ها را از دست خواهند داد.

چه تفاوت هایی خواهد داشت؟

تولیدکنندگان کالاهای مصرفی داخلی با رقابت بیشتری از سوی واردات مواجه خواهند شد و این بخش برای حمایت و اقداماتی برای کمک به کارآمدتر شدن آن در نظر گرفته شده است.

قوانین سازمان تجارت جهانی مستلزم آزادسازی در بازار انرژی داخلی و پایان دادن به انحصارات و یارانه گاز است. این به معنای رقابت بیشتر در بازار داخلی گاز روسیه و دسترسی آسان‌تر برای تولیدکنندگان مستقل با نزدیک‌تر شدن قیمت‌های داخلی به قیمت صادرات است.

با توجه به تلاش‌هایی که دولت روسیه برای جذب سرمایه‌گذاری داخلی در تحقیق و توسعه و تولید انجام داده است، جای تعجب نیست که حفاظت از صنایع نوپا و در حال ظهور به مدت هفت سال انجام شود. بخش های کشاورزی، خودروسازی و تولید هوانوردی هستند حلقه-حصارکشی شده

صادرکنندگان از نظر تعرفه‌ها و سهمیه‌های وارداتی با موانع کمتری روبرو خواهند شد که به تدریج و نه یک شبه با عضویت حذف خواهند شد.

شرایط اصلی موافقتنامه WTO عبارتند از:

با توافق کاهش 10 درصدی تعرفه ها از تاریخ الحاق، متوسط تعرفه واردات از 7.8 درصد به 33 درصد کاهش می یابد. 25 درصد از تعرفه ها پس از سه سال کاهش می یابد در حالی که سایر تغییرات تعرفه (مانند خودرو و هوانوردی) پس از هفت سال کاهش می یابد. تعرفه های کشاورزی به مدت هشت سال حمایت می شود.

متوسط تعرفه واردات محصولات کشاورزی از 13.2 درصد به 10.8 درصد کاهش می یابد. تعرفه واردات لبنیات از 19.8 درصد به 14.9 درصد و غلات از 15.15 به 10.0 درصد کاهش می یابد.

تعرفه های وارداتی برای محصولات طیور به مدت هشت سال حمایت می شود و کل یارانه کشاورزی دولت روسیه در سال 9 به 2012 میلیارد دلار محدود می شود و سپس تا سال 4.4 به 2018 میلیارد دلار کاهش می یابد.

میانگین تعرفه واردات تولیدی از 9.5 درصد به 7.3 درصد کاهش می یابد.

تعرفه واردات خودرو از 15.5 درصد به 12.0 درصد کاهش می یابد اما با یک دوره حمایتی هفت ساله. تعرفه های ترجیحی برای خودروسازانی که سرمایه گذاری های کلان در تولید روسیه انجام می دهند تا اول ژوئیه 1 کاهش می یابد، که به خوبی در چارچوب موافقت نامه های فرمان 2018/166 است.

تعرفه واردات برای مواد شیمیایی از 6.5 درصد به 5.2 درصد کاهش می یابد

روسیه موافقت کرد که قیمت‌گذاری مبتنی بر بازار را برای بازار داخلی توسعه دهد، اما در راستای برنامه‌های اجتماعی خود، قیمت‌ها را برای خانوارها و کاربران غیرتجاری تنظیم می‌کند.

محدودیت 49 درصدی مالکیت سهام خارجی برای صنعت مخابرات در سال 2016 لغو خواهد شد.

بانک‌های 100 درصدی با مالکیت خارجی برای اولین بار مجاز خواهند بود در روسیه افتتاح شوند، اما با محدودیت کلی 50 درصدی کنترل بانک‌های خارجی این بخش.

شرکت های بیمه خارجی می توانند 100 سال پس از پیوستن روسیه به سازمان تجارت جهانی شعبه های خود را افتتاح کنند.

به طور خلاصه، ممکن است بگوییم "بهتر است دیر از هرگز" و قدردانی کنیم که ماراتن الحاق اتلاف وقت (برای روسیه) نبود، زیرا شرایط مذاکره شده توسط روسیه سودمند است. آنها دسترسی روسیه را به بازارهای خارجی تضمین می کنند (وضعیت "محبوب ترین کشور") و روسیه را قادر می سازند تا از سازمان تجارت جهانی برای حل و فصل هر گونه اختلاف تجاری استفاده کند. عضویت فضای سرمایه گذاری خارجی بهتری ایجاد می کند و فرصت های بیشتری را برای سرمایه گذاری روسیه در کشورهای عضو WTO می دهد.

روسیه اکنون می تواند بهتر از منافع اقتصادی خود در مذاکرات بر سر قراردادهای تجاری بین المللی دفاع کند.

امتیازات انتقالی بسیار مهم است که دسترسی کالاهای خارجی به روسیه را محدود می کند در حالی که روسیه تولید و زیرساخت ها را برای به چالش کشیدن رقابت بین المللی ارتقا می دهد.

روسیه نشان داده است که از انجام سرمایه گذاری لازم بیمناک است و صدها میلیارد دلار در پروژه های زیرساختی جدید و جایگزین و پروژه های تولیدی متعهد شده است. ورود روسیه به WTO بزرگترین گام در تجارت جهانی از زمان پیوستن چین به بیش از ده سال پیش است.

اگر در استراسبورگ یا واشنگتن دی سی نشسته اید، ممکن است بخواهید در نظر داشته باشید که روسیه در عین حال که پایگاه تولید داخلی خود را در برابر تهاجمات خارجی برای مدت طولانی ایمن کرده است، در مورد دسترسی نامحدود به بازارهای جهانی مذاکره کرده است و این کار را در بدترین شرایط انجام داده است. رکود تجارت جهانی در تاریخ مدرن شما ممکن است به سکته مغزی نابغه ای که برای دسترسی به بازارهای جدید مذاکره کرده و در عین حال محافظت از خودش را تضمین می کند، احترام نگذارید. این مهارت مذاکره به این معناست که نه تنها رهبران روسیه می دانند که به چه چیزی فکر می کنند. آنها همچنین می دانند که دیگران به چه چیزی فکر می کنند.

منبع توسط الکساندر جی روگان